Пристав упустил имущество должника: как взыскать убытки с ФССП России

Бывает, что взыскание срывается не из-за того, что у должника ничего нет, а из-за ошибки пристава. Арест на автомобиль не наложили вовремя, и должник его продал. Деньги, поступившие на депозит отделения, перечислили не тому взыскателю. Арестованный экскаватор, переданный на хранение, исчез. В таких случаях взыскатель может требовать возмещения не от должника, а от государства. Это не простой иск, но реальный: суды удовлетворяют такие требования, когда связь между ошибкой пристава и потерей денег доказана.

Короткий ответ

• Вред, причинённый незаконными действиями или бездействием пристава, возмещается за счёт казны Российской Федерации (ст. 16, 1069 ГК РФ, ст. 19 Закона № 229-ФЗ).
• Ответчик по иску - Российская Федерация в лице ФССП России, а не отделение и не сам пристав (п. 81 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50).
• Отдельно признавать бездействие незаконным до подачи иска не обязательно: суд оценит законность в этом же деле (п. 82).
• Нужно доказать: незаконность действий или бездействия, размер вреда и причинную связь между ними.
• То, что исполнительный лист можно предъявить повторно, само по себе не мешает иску, если имущество выбыло из-за незаконных действий пристава (п. 86).
• Срок исковой давности - три года со дня, когда взыскатель узнал или должен был узнать о нарушении (ст. 196, 200 ГК РФ).

Когда убытки реально взыскать

Главный вопрос суда: получил бы взыскатель деньги, если бы пристав действовал правильно. Если у должника изначально не было ничего, неудача взыскания не превращается в убытки. Если имущество или деньги были, но пропали из-за ошибки пристава, - это основание для иска.

Верховный Суд разъяснил две вещи (п. 85 постановления Пленума № 50). Первая: если пристав не совершил нужных действий за счёт денег или имущества, которые у должника были и потом были утрачены, истец не обязан доказывать, что другого имущества у должника нет. Вторая: отсутствие реального исполнения само по себе не основание возлагать на государство возмещение не полученных от должника сумм. Ответственность государства ограничена надлежащей организацией принудительного исполнения и не означает обязательного положительного результата, если его нет из-за объективных обстоятельств, зависящих от должника.

Что именно нужно доказать

1. Незаконность. Пристав нарушил закон: не совершил обязательное действие, пропустил срок, отменил арест без оснований, не обеспечил сохранность. Помогает решение суда по административному иску или постановление старшего пристава, признавшего жалобу обоснованной, но это не обязательное условие.
2. Вред и его размер. Обычно это стоимость утраченного имущества в пределах долга или сумма денег, которые ушли со счёта. Если точный размер установить нельзя, суд определяет его с разумной степенью достоверности и не отказывает только по этой причине (п. 84).
3. Причинную связь. Нужно показать, что именно ошибка пристава привела к потере. Например: сведения о машине поступили приставу 10 марта, арест не наложен, 25 апреля должник продал машину, другого имущества у него нет.

Порядок действий

1. Зафиксируйте нарушение. Запросите материалы производства, ознакомьтесь с ними (ст. 50 Закона № 229-ФЗ). Сохраните ответы из банков, ГИБДД, Росреестра, из которых видно, когда пристав узнал об имуществе.
2. При необходимости обжалуйте бездействие. Это не обязательный шаг, но решение о незаконном бездействии заметно упрощает иск об убытках. Для жалобы и административного иска срок всего 10 дней (ст. 122 Закона № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Как правильно составить такую жалобу и уложиться в срок, разобрано в статье о жалобе на бездействие судебного пристава.
3. Установите, куда делось имущество. Выписка из ГИБДД о смене владельца, выписка ЕГРН, сведения банка о движении денег.
4. Оцените размер вреда. Для имущества - отчёт оценщика или объявления о продаже аналогов, для денег - выписка по счёту.
5. Подайте иск. Ответчик - Российская Федерация в лице ФССП России. Третьими лицами обычно указывают управление ФССП по региону, пристава-исполнителя и должника.
6. Выберите суд. Гражданин подаёт иск в суд общей юрисдикции: при цене иска до 50 000 ₽ - мировому судье, свыше - в районный суд (ст. 23, 24 ГПК РФ). Как правило, иск предъявляют по месту нахождения территориального управления ФССП, которое представляет ФССП России в регионе, в Амурской области это управление в Благовещенске. Организации и ИП по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью, обращаются в Арбитражный суд Амурской области.

Сроки и расходы

Что подготовить

• Исполнительный лист и решение суда, по которому он выдан.
• Материалы исполнительного производства или выписку о ходе производства.
• Ваши ходатайства и заявления приставу с отметками о получении.
• Доказательства, что имущество у должника было и когда пристав о нём узнал.
• Доказательства выбытия имущества: сведения о регистрации сделки, выписки по счетам.
• Решение суда или постановление старшего пристава о незаконности бездействия, если есть.
• Расчёт убытков и документы об оценке.

Частые ошибки

• Предъявляют иск к отделению или лично к приставу. Надлежащий ответчик - Российская Федерация в лице ФССП России. Впрочем, ошибка с ответчиком не повод отказать в принятии иска, вернуть его или отказать в иске только по этой причине: суд сам привлечёт надлежащий орган (п. 81 постановления Пленума № 50). Но правильно указанный ответчик экономит время.
• Требуют весь долг, когда потеряно только одно имущество. Суд может взыскать только то, что вы реально получили бы, если бы пристав действовал правильно, например стоимость проданной машины.
• Не доказывают, что пристав знал об имуществе. Если вы сообщили об автомобиле устно, доказать бездействие будет трудно. Всегда пишите ходатайства.
• Путают неудачу взыскания с убытками. Если у должника ничего не было, государство не станет платить за должника.
• Ждут окончания производства годами. Давность течёт с момента, когда вы узнали о нарушении, а не с момента окончания производства.

Что ещё учесть

Иск об убытках не прекращает исполнительное производство против должника. Но суды при рассмотрении такого иска проверяют, утрачена ли возможность получить деньги с самого должника: если у него осталось другое имущество или доходы, за счёт которых долг реально взыскать, в иске к государству могут отказать, посчитав, что убытков пока нет. Именно поэтому важно показать, что выбывшее по вине пристава имущество было единственным или основным источником погашения. Параллельно с иском полезно продолжать розыск имущества: как это делать, разобрано в статьях об исполнительном производстве и о том, что делать, если у должника нет имущества. Если должник успел переписать имущество на родственников, возможен ещё один путь - оспорить сделку.

Такие дела требуют тщательного анализа материалов исполнительного производства и хронологии. Юристы «Доверие» помогут оценить перспективу иска к ФССП России, собрать доказательства и представлять ваши интересы в судах Благовещенска и Амурской области.

Статья носит общий информационный характер и не заменяет юридическую консультацию: исход конкретного дела зависит от документов и обстоятельств.